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关于解决我市清真饭店经营用地问题的建议

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案由

        我市是信仰伊斯兰教回族同胞散居的城市,历史上自明朝开始就有回族穆斯林同胞迁徙至此并在此定居繁衍。现有常住回族穆斯林人口600余人,外来经商务工者1200多人,以及从肇庆迁徙到粤、港、澳等地,经常回肇探亲居住的穆斯林乡亲教胞500余人,常年在我市居住的穆斯林群众总人数约2000人,是促进民族团结、维护社会稳定、助推经济社会发展的重要力量。

        伊斯兰教的教法教规对穆斯林同胞的饮食有特别要求:猪狗猫蛇鼠等肉类不能食用,只能食用“清真食品”,即经过阿訇(教长)或虔诚的穆斯林念过真主之名再屠宰、不受其他非清真食品污染的牛羊肉、鸡鸭鹅鱼等肉类以及衍生食品。这就是各地穆斯林在日常生产和生活当中的“入口”(饮食)问题。为贯彻落实党的民族宗教政策,尊重我市穆斯林群众的生活饮食习惯,为穆斯林群众提供聚会、交流和联谊场所,中共肇庆市委、市政府在上世纪五十年代便设立了清真饭店,经过数十年经营,以富有民族特色的菜肴和良好的服务,在穆斯林群众以及本地市民当中拥有不错的口碑。然而,近年来我市现有的两间清真饭店(口岸清真饭店、江滨路清真饭店)均遭遇来自经营用地方面的压力,面临难以继续经营的困境。

        我市两间清真饭店经营用地均为向有关单位、个人租用,其中的口岸清真饭店是我市最早的清真饭店,历经数次迁址,现址位于工农南路2号,由于现址所在地被纳入我市三旧改造项目而面临搬迁,新的经营用地尚未落实,现已暂停营业;另外一家江滨路清真饭店也面临业主不断大幅度加租、经营收入难以支付经营用地租金的困境。如肇庆两间清真饭店被迫关闭,将会对众多穆斯林群众的日常生活和聚会交流造成严重影响,也不利于我市的民族团结及社会和谐稳定。

        根据广东省人大常委会2010122修订的《广东省宗教事务条例》规定的,“在有清真饮食习惯的少数民族人口较多的城市,当地人民政府应当规划统筹并支持兴办必要的清真饮食服务行业”等相关要求,现时在我市居住、工作的穆斯林人口已达到一定基数,我市应为其配置相应规模的清真饭店。


建议

        中共十八大报告提出“保障少数民族合法权益,巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展”的要求,为体现对回族等十个信仰伊斯兰教的穆斯林群众风俗习惯的尊重,促进民族团结、弘扬伊斯兰饮食文化,为各地穆斯林群众的联谊交往提供优质平台,建议市委、市政府解决我市清真饭店经营用地问题。

        一、促成有关方面返还城西清真寺北侧土地。请市委、市政府牵头,协调有关方面把康乐中路城西清真寺北侧722.09平方米土地(由市国土局绘制图标明)的使用权落实给城西清真寺。该片土地当中有296.07平方米的面积原为清真寺于1942年从吕和厚堂买入,当时的旧买卖地契及解放后广东省人民政府印发的《买契契纸》(粤财字第№315830)均明确指出该土地地块持有人为清真寺(水师营路31号),土地范围东至祝家路巷边,西至龙顶岗脚,南至清真寺,北至龙顶岗小路边,占地面积26.649市井(折合296.07平方米),有关契证现保存在市伊斯兰教协会,能证明该片土地的使用权历来属城西清真寺。该土地现被他人占用,但因何时、何事开始被占用,因年长日久,详细情况已无法查证,市伊斯兰教协会保存的资料也欠缺记录。另外,根据市国土局相关绘图资料,除被占用的296.07平方米土地以外,城西清真寺周边还有426.02平方米的土地的使用权,但由于各种原因,这片土地现时也被占用。上述总共722.09平方米的土地的使用权如能顺利返还落实给城西清真寺,不仅能圆满解决我市清真饭店经营用地问题,而且能为我市穆斯林群众提供更理想的宗教活动场所。

        二、协助重建清真饭店。解决城西清真寺北侧722.09平方米土地的归还问题后,建议市委、市政府将该片土地规划为清真饭店建设用地,作为城西清真寺的配套设施。在建设清真饭店过程中可以考虑采用“政府出地、民间出资”的模式,即政府将该片土地纳入民生工程项目,对该片土地进行平整处理后,面向社会公开招标建设清真饭店项目,由实力较强的民资企业投资建设规模较大、综合服务素质较好的清真饭店。

                                

     2014年2月13

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